Objaśnienia podatkowe

Od 1 stycznia 2017 r. przedsiębiorcy uzyskali dodatkowy element ochrony podatkowoprawnej w postaci objaśnień podatkowych. Objaśnienia podatkowe zostały wprowadzone w ramach „Pakietu 100 zmian dla Firm” w ustawie z 16.12.2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców.

Objaśnienia podatkowe będą ogólnymi wyjaśnieniami dotyczącymi praktycznych aspektów stosowania prawa podatkowego uwzględniającymi orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i Trybunału Sprawiedliwości UE. Nie będą dotyczyły wyłącznie wykładni przepisów, lecz obejmować będą również praktyczne ich zastosowanie wraz z podaniem przykładowych sytuacji.

Wyjaśnienia te będą publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie ministerstwa i zapewnią podatnikom większy poziom ochrony. Zastosowanie się do objaśnień lub utrwalonej praktyki interpretacyjnej będzie bowiem gwarantowało ochronę podobną do tej mającej zastosowanie w przypadku interpretacji indywidualnych.

Przez utrwaloną praktykę interpretacyjną rozumie się wyjaśnienia zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego, dominujące w interpretacjach indywidualnych, wydawanych w takich samych stanach faktycznych lub w odniesieniu do takich samych zdarzeń przyszłych oraz w takim stanie prawnym, w danym okresie rozliczeniowym oraz w okresie 12 miesięcy przed rozpoczęciem tego okresu rozliczeniowego.

Analogiczne przepisy, zapewniające ochronę prawną przed ponoszeniem negatywnych konsekwencji zmiany wykładni przepisów (bez zmiany samych przepisów), zostały również wprowadzone w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej w zakresie indywidualnych interpretacji wydawanych przez organy administracji publicznej, dotyczących przykładowo składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.

Omawiane przepisy mają spowodować zmniejszenie liczby składanych wniosków o wydanie interpretacji indywidualnych, a w konsekwencji usprawnić ekonomikę pracy organów administracji publicznej. Dodatkowo Ministerstwo przewiduje, że powyższe rozwiązanie zachęci przedsiębiorców do zapoznawania się z treścią indywidualnych interpretacji, co w efekcie powinno skutkować polepszoną znajomością prawa gospodarczego.

W gąszczu skomplikowanych i często zmieniających się przepisów, przedsiębiorcy chcą wiedzieć, jak prawidłowo i bezpiecznie dokonywać określonych rozliczeń. Największą bolączką dla nich są rozbieżne stanowiska organów podatkowych. Jeżeli więc objaśnienia podatkowe faktycznie przyczynią się do jednolitego stosowania przepisów prawa podatkowego przez organy podatkowe, mogą pozytywnie wpłynąć na warunki prowadzenia działalności gospodarczej. Zauważyć jednak trzeba, że paradoksalnie (w kontekście wspomnianych założeń) definicję „utrwalonej praktyki interpretacyjnej” sformułowano przy zastosowaniu skomplikowanej formuły, przewidując szereg wyjątków od możliwości jej zastosowania. Oznacza to, niestety, że w wielu przypadkach zidentyfikowanie utrwalonej praktyki czy powołanie się na nią może być trudne.