Zmiana wynagrodzenia wykonawcy na podstawie ustawy o pracowniczych planach kapitałowych (PPK)

Z dniem 1 stycznia 2019 r. weszła w życie zasadnicza część regulacji zawartych w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (dalej: u.p.p.k.). Wśród nich znajduje się m.in. przepisy art. 120 oraz 135 u.p.p.k. referujące do P.z.p. Dla wykonawców szczególnie art. 135 u.p.p.k. może mieć istotne znaczenie, albowiem kreuje po ich stronie uprawnienie do wystąpienia do zamawiającego o zwiększenie wynagrodzenia.

Przepisem art. 135 ust. 1 u.p.p.k. wykreowano po stronie wykonawcy uprawnienie do zwrócenia się do zamawiającego z pisemnym wnioskiem o przeprowadzenie negocjacji dotyczących zawarcia porozumienia w sprawie zmiany wynagrodzenia. Uprawnienie wykonawcy aktualizuje się jeżeli zawarcie umowy o prowadzenie PPK przez podmiot zatrudniający, który w dniu 1 stycznia 2019 r. uczestniczy w wykonaniu zamówienia udzielone w postępowaniu przeprowadzonego na podstawie P.z.p. (wszczętego i zakończonego przed 1 stycznia 2019 r.) wpływa na koszt realizacji tego zamówienia. Zgodnie z uzasadnieniem projektu ustawy, intencją art. 135 u.p.p.k. jest „uregulowanie kwestii odnoszącej się do sposobu określenia zmiany wynagrodzenia podmiotu zatrudniającego w przypadku, w którym przed dniem wejścia w życie projektowanej ustawy wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, a następnie zawarł umowę o prowadzenie PPK, co wpłynęło na wzrost kosztów wszczętego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego” (Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o pracowniczych planach kapitałowych, s. 61[1]).

Uprawnienie do skierowania wniosku o przeprowadzenie negocjacji ws. zwiększenia wynagrodzenia zostało skorelowane z obowiązkiem przedstawienia przez wykonawcę sposobu i podstawy wyliczenia zmiany wynagrodzenia. Ustawodawca w art. 135 ust. 2 u.p.p.k. przyjął, że w odpowiedniej zmianie wynagrodzenia, należy uwzględnić sumę wzrostu kosztów realizacji zamówienia publicznego wynikającą z wpłat do PPK dokonywanych przez podmioty zatrudniające uczestniczące w wykonaniu zamówienia publicznego.

Pomimo, że po stronie wykonawcy zostało wykreowanie uprawnienie miękkie, pozwalające mu na złożenie wniosku o przeprowadzenie negocjacji w zakresie podwyższenia wynagrodzenia, to zostało ono istotne wzmocnione treścią art. 135 ust. 4 u.p.p.k. Zgodnie ze wskazanym przepisem niezawarcie porozumienia w sprawie zmiany wynagrodzeni w terminie miesiąca od dnia zwrócenia się przez wykonawcę z wnioskiem uprawnia każdą ze stron umowy do jej rozwiązania z zachowaniem dwumiesięcznego okresu wypowiedzenia. Takie rozwiązanie umowy, z mocy ustawy, nie stanowi nienależytego wykonania lub niewykonania umowy, co ma również istotne znaczenie w świetle przesłanek wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia  (art. 24 ust. 5 pkt 2 i 4 P.z.p.).