Brak kary za wycinkę drzew bez zezwolenia?

W niektórych sytuacjach możliwe jest odstąpienie od wymierzenia sankcji za wycinkę drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia – taka teza wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 grudnia 2014 r. (sygn. II OSK 2696/14). W wyroku tym sąd stwierdził, że w indywidualnie określonych przypadkach, z uwagi na wydany przez Trybunał Konstytucyjny wyrok z dnia 1 lipca 2014 r. (sygn. SK 6/12), można odstąpić od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew (lub krzewów) bez stosownego zezwolenia.

W powyższym wyroku NSA odwołał się do wspomnianego już wyroku Trybunału Konstytucyjnego, w którym stwierdzono niekonstytucyjność przepisów dotyczących administracyjnych kar pieniężnych za usunięcie drzew lub krzewów bez stosownego zezwolenia. W wyroku tym Trybunał stwierdził, że ww. przepisy ustawy o ochronie przyrody przez to, że przewidują obowiązek nałożenia przez właściwy organ samorządu terytorialnego administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie bez wymaganego zezwolenia lub zniszczenie przez posiadacza nieruchomości drzewa lub krzewu, w sztywno określonej wysokości, bez względu na okoliczności tego czynu, są niezgodne z Konstytucją RP (więcej na ten temat w artykule pt. „Zasady wymierzania kar za wycinkę drzew niekonstytucyjne”).

Powyższy wyrok przedstawia jedną z możliwych interpretacji przepisów uznanych przez Trybunał Konstytucyjny za niekonstytucyjne, jednakże z odroczoną w czasie utratą ich mocy obowiązującej. W orzecznictwie sądów administracyjnych można również spotkać interpretację, iż sąd jest związany przepisem niekonstytucyjnym także w okresie w którym TK zachowuje jego moc obowiązującą. Czas pokaże, w którym kierunku będą podążać kolejne orzeczenia sądów administracyjnych również w przypadkach wycinki drzew lub krzewów bez wymaganego przepisami ustawy o ochronie przyrody zezwolenia.