Czy organy mogą legalnie nakładać kary administracyjne za usunięcie drzewa bez zezwolenia po wydaniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 1 lipca 2014 r. (sygn. SK 6/12)

Pomimo wydania przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z dnia 1 lipca 2014 r. organy mogą obecnie legalnie nakładać kary administracyjne za usunięcie drzewa bez zezwolenia według dotychczasowych, uznanych za niekonstytucyjne przepisów.

TK wyrokiem z dnia 1 lipca 2014 r. (sygn. SK 6/12) stwierdził niekonstytucyjność przepisów dotyczących kar administracyjnych za wycinkę drzew bez zezwolenia (art. 88 ust. 1 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody).

TK odroczył utratę mocy obowiązującej ww. przepisów na okres 18 miesięcy, co z prawnego punktu widzenia oznacza, że przepisy te w dalszym ciągu obowiązują, a organy administracji publicznej są obowiązane je stosować i mogą na ich podstawie nakładać kary za usunięcie drzew bez zezwolenia.

Jednakże jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w wyroku z dnia 4 grudnia 2014 r. sygn. akt II OSK 2696/14 sąd administracyjny, w odróżnieniu od organu administracji publicznej, władny jest do odmowy zastosowania niekonstytucyjnych przepisów. NSA podkreślił, że fakt stwierdzenia niezgodności ww. przepisów z Konstytucją RP, jak również funkcja i ustrojowe zadania sądów administracyjnych oraz ich autonomia orzecznicza pozwalają, w indywidualnie oznaczonych sytuacjach, przy uwzględnieniu celu odroczenia utraty mocy obowiązującej danych przepisów prawa, na odmowę ich zastosowania przez Sąd.

Aktualnie organy mogą nakładać kary administracyjne za usunięcie drzewa bez zezwolenia na podstawie dotychczasowych, niekonstytucyjnych przepisów, lecz wymaga zaakcentowania, że przepisy te z dniem 28 sierpnia 2015 r. ulegną zmianie w związku z wejściem w życie ustawy z dnia z 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw. Ustawa ta nowelizuje m.in. uznane przez TK za niekonstytucyjne przepisy dotyczące kar za wycinkę drzew i krzewów bez zezwolenia.