Nowy projekt prawa wodnego

Po prawie dwóch miesiącach od poinformowania przez wiceministra środowiska Mariusza Gajdę o przekazaniu Rządowemu Centrum Legislacji nowego projektu ustawy Prawo wodne – 26 kwietnia bieżącego roku projekt ustawy nie tylko został opublikowany na stronie Rządowego Centrum Legislacji, lecz co więcej, został skierowany do Sejmu.

Wody Polskie

Nowe prawo wodne wprowadza zupełnie odmienną od aktualnie obowiązującej – strukturę organów administracyjnych właściwych w sprawach gospodarowania wodami. Planowane jest utworzenie nowej państwowej osoby prawej – Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (wcześniejsze projekty prawa wodnego również przywidywały takie rozwiązanie). Wody Polskie przejmą większość kompetencji w zakresie gospodarowania wodami (które to zadania w sposób szczegółowy opisano w komentowanym projekcie), a które do tej pory wykonywane były przez jednostki samorządu terytorialnego. Projekt prawa wodnego zakłada również funkcjonowanie nowej Państwowej Rady Gospodarki Wodnej z założenia pełniącej rolę organu opiniodawczo-doradczego dla ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej.

„Zanieczyszczający płaci”

Komentowany projekt, implementując do polskiego porządku prawnego Ramową Dyrektywę Wodną 2000/60/WE z dnia 23 października 2000 r. w pełni wdraża zasadę „zanieczyszczający płaci” („użytkownik płaci”). W konsekwencji ustawa z nielicznymi wyjątkami, całkowicie likwiduje dotychczasowe zwolnienia z opłaty za pobór wód, w tym zwolnienia wynikające z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U.2017.519 z późn. zm.). Nowe prawo wodne przewiduje opłaty za usługi wodne, w tym opłaty za (i) pobór wód podziemnych lub wód powierzchniowych, (ii) wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, (iii) odprowadzanie do wód: opadowych lub roztopowych oraz pochodzących z odwodnienia gruntów w granicach administracyjnych miast, (iv) pobór wód podziemnych i wód powierzchniowych na potrzeby chowu i hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych, a także (v) wprowadzanie do wód lub do ziemi ścieków z chowu lub hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych. Ustawa określa jedynie górne jednostkowe stawki opłat, które w drodze rozporządzenia ustali Rada Ministrów, przy czym nie przewiduje się mechanizmu  ich waloryzacji. Uwzględniając zmianę struktury organów administracyjnych – opłaty za pobór wód w całości będą musiały być wnoszone na rachunek Wód Polskich, z kolei opłaty za wprowadzanie ścieków do wód i do ziemi na rzecz NFOŚiGW.

Zgoda wodnoprawna

Nowym pojęciem pojawiającym się w ustawie jest tzn. zgoda wodnoprawna, która w myśl art. 387 projektu obejmuje m.in. wydanie pozwolenia wodnoprawnego, przyjęcie zgłoszenia wodnoprawnego czy wydanie oceny wodnoprawnej. Co warte podkreślenia, pozwolenia wodnoprawne będą wydawane już nie przez starostę czy marszałka, lecz przywołane już Wody Polskie. Ustawa przewiduje wprowadzenie systemu informacyjnego gospodarowania wodami (zastąpi dotychczasowy kataster wodny), w którym planowane jest umieszczanie informacji m.in. dotyczących komentowanych zgód wodnoprawnych.

Nowe prawo wodne obowiązywać ma co do zasady od 1 lipca 2017 roku.

Projekt ustawy prawo wodne:

http://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12284651/katalog/12349276#12349276