Planujesz wycinkę? Prawdopodobnie nie będziesz potrzebował zezwolenia!

Zezwolenia nie będą wymagane dla nieruchomościach należących do osób fizycznych na wycinkę niezwiązaną z prowadzeniem działalności gospodarczej.

16 grudnia 2016 r. Sejm uchwalił Ustawę o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o lasach. Zgodnie z nowymi przepisami zasady dotyczące usuwania drzew i krzewów zostaną znacząco zliberalizowane. Wszystko wskazuje na to, że po akceptacji tekstu ustawy przez Senat i jej podpisaniu przez Prezydenta wycinka drzew i krzewów stanie się o wiele łatwiejsza – nowe przepisy mają wejść w życie już od 1 stycznia 2017 r.

Zmiany korzystne dla osób fizycznych

Zgodnie z nowymi przepisami w przypadku drzew lub krzewów, które rosną na nieruchomościach stanowiących własność osób fizycznych i są usuwane na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej – nie będzie konieczne uzyskanie zezwolenia. Jest to ogromna zmiana, która z pewnością nie tylko będzie stanowiła ulgę dla osób planujących dokonanie wycinki, ale także dla urzędników, którzy nie będą już prowadzić czasochłonnych postępowań w odniesieniu do osób fizycznych.

Tak daleko posunięta liberalizacja przepisów może budzić niepokój. Wycinka prowadzona przez osoby fizyczne będzie bowiem prowadzona bez jakiejkolwiek kontroli. Nie można wykluczyć, że nowe przepisy będą wykorzystywane do obejścia prawa. Możliwe jest np., że własność gruntu będzie przekazywana w ręce osoby fizycznej, w celu dokonania przez nią wycinki, by nieruchomość (z usuniętymi już drzewami) powróciła w ręce spółki będącej inwestorem. Niezwykle trudno będzie wykazać, że wycinka w rzeczywistości była związana z przygotowaniem gruntu pod konkretną inwestycję.

Szerokie wyłączenia od obowiązku uzyskiwania zezwoleń

Ponadto nie będzie konieczne uzyskanie zezwolenia na wycinkę drzew, których obwód pnia na wysokości 130 cm nie przekracza: 100 cm w przypadku topoli, wierzb, kasztanowca zwyczajnego, klonu jesionolistnego, klonu srebrzystego, robinii akacjowej oraz platanu klonolistnego oraz 50 cm w przypadku pozostałych gatunków drzew (obecnie zwolniona od obowiązku uzyskania zezwolenia jest wycinka drzew o obwodach odpowiednio: 35 cm i 25 cm – przy czym obwód mierzony jest na wysokości 5 cm). Zachowane zostaną ponadto wszystkie dodatkowe wyłączenia od konieczności uzyskania zezwolenia.

Tak znaczące podwyższenie limitu obwodu pnia jest z pewnością dobrą wiadomością dla wszystkich inwestorów – oznacza bowiem w wielu przypadkach uniknięcie znaczących kosztów i długotrwałego postępowania administracyjnego.

Zaznaczyć przy tym wypada, że zmiany dotyczą także zwolnienia od obowiązku uzyskiwania zezwolenia na wycinkę krzewów rosnących w skupisku o powierzchni do 25 m² – bez względu na jego wiek. Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami nie jest konieczne uzyskanie zezwolenia w przypadku wycinki krzewów, których wiek nie przekracza 10 lat. Ze względu na fakt, iż ustalenie wieku krzewu przed jego wycinką może budzić istotne wątpliwości zmianę kryterium wypada ocenić pozytywnie. Z punktu widzenia bowiem zarówno inwestora jak i organu administracji publicznej określenie powierzchni zajmowanej przez krzewy nie nastręcza większych trudności – w toku postępowań administracyjnych łatwiej będzie zatem o jednoznaczne i nie budzące wątpliwości rozstrzygnięcia.

Co istotne, nowe przepisy przyznają radzie gminy uprawnienia do dalszej znaczącej liberalizacji zasad dokonywania wycinki drzew i krzewów.

Opłaty będą prostsze do obliczenia, niższe i rzadziej naliczane

Zasady naliczania opłat za usunięcie drzew i krzewów zostaną uproszczone. Opłata za usunięcie drzewa będzie stanowiła iloczyn liczby centymetrów obwodu pnia i stawki opłaty, natomiast opłata za usunięcie krzewu ustalana będzie poprzez pomnożenie liczby metrów kwadratowych powierzchni gruntu pokrytej krzewami i stawki opłaty. Zrezygnowano z dodatkowych współczynników.

Obniżeniu ulegną maksymalne stawki opłat – zgodnie z nowymi przepisami stawki opłat za usuwanie drzew nie mogą przekroczyć 500 zł (za jeden centymetr obwodu pnia) a za usuwanie krzewów 200 zł (za metr kwadratowy powierzchni). Rada gminy otrzymała ponadto kompetencje do dalszego obniżenia stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów.

Podniesiono limity obwodów pnia, których usunięcie zwolnione jest od opłat w przypadku przywracania gruntów nieużytkowych do użytkowania zgodnego z przeznaczeniem terenu do: 120 cm – w przypadku topoli, wierzb, kasztanowca zwyczajnego, klonu jesionolistnego, klonu srebrzystego, robinii akacjowej oraz platanu klon listnego oraz 80 cm – w przypadku pozostałych gatunków drzew.

Niższe kary

Obniżenie opłat za wycinkę wpłynie na obniżenie kar nakładanych za wycinkę drzew i krzewów bez wymaganego zezwolenia. Wysokość kary będzie bowiem wynosiła (tak jak dotychczas) dwukrotność opłaty za usunięcie drzewa lub krzewu.

Ponadto w przypadku gdy usunięcie drzewa lub krzewu jest zwolnione z obowiązku uiszczania opłaty, administracyjna kara pieniężna wymierzana będzie w wysokości opłaty, która byłaby ponoszona gdyby takiego zwolnienia nie było.

Nowe zasady obejmą także toczące się już postępowania

Nowe zasady znajdą zastosowanie także do postępowań, wszczętych i nie zakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie nowej ustawy. Dotyczy to zarówno postępowań w przedmiocie udzielenia zezwolenia na wycinkę, jak i postępowań związanych z nałożeniem opłat oraz wymierzeniem administracyjnych kar pieniężnych. Oznacza to, że także w przypadku, gdy decyzja została wydana przez organ I instancji, a obecnie postępowanie toczy się przed organem II instancji stosowane będą nowe przepisy.