Aktualności
Przymuszanie przewoźnika do korzystania z dworca autobusowego
autor: Adrian Misiejko
Według Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach rada gminy nie może nakazać przewoźnikom uwzględniania dworców autobusowych w obsługiwanych przez nich liniach komunikacyjnych.
Niekiedy między gminami a przewoźnikami wykonującymi transport autobusowy narastają konflikty dotyczące korzystania z przystanków komunikacyjnych lub dworców. Może mieć to miejsce np. wówczas, gdy samorząd chciałby zmusić przedsiębiorców do korzystania z dworca autobusowego w sytuacji w której wolą oni użytkować zwykłe przystanki.
W opisywanym przypadku rada miasta podjęła uchwałę[1], z której wynikało, że przewozy rozpoczynające się lub przebiegające przez gminę powinny uwzględniać rozpoczęcie lub co najmniej jedno zatrzymanie na dworcu autobusowym położonym na terenie gminy. Regulacja ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który w wyroku z dnia 29 kwietnia 2021 r., sygn. I SA/Ke 63/21 stwierdził nieważność odpowiednich przepisów.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd stwierdził, że rada miejska wykroczyła poza upoważnienie ustawowe. Nie miała bowiem kompetencji do narzucania przewoźnikom wymogu uwzględniania określonych miejsc jako początkowych lub obowiązkowych przy wykonywaniu transportu. Rada może określić zasady i warunki korzystania z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których właścicielem lub zarządzającym jest dana gminy – spraw tych nie można jednak ze sobą utożsamiać.
Wyrok jest prawomocny.
[1] Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 1944), którego brzmienie jak dotąd nie uległo zmianie. Z przepisu tego (w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy) wynika, że określenie przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem lub zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, udostępnionych dla operatorów i przewoźników, oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów, następuje w drodze uchwały podjętej przez właściwy organ danej jednostki samorządu terytorialnego.
, którego brzmienie jak dotąd nie uległo zmianie. Z przepisu tego (w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy) wynika, że określenie przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem lub zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, udostępnionych dla operatorów i przewoźników, oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów, następuje w drodze uchwały podjętej przez właściwy organ danej jednostki samorządu terytorialnego.', '', 'http://ziemskibiznes.pl/assets/zdjecia/bus-station-g3d77890c4_1920.jpg', 520, 350)){kind=link}