Nośniki reklamowe
Ograniczenia dla reklam emitujących światło
autor: Wojciech Gwóźdź
Na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2015 roku – o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz.U. z 2015 roku, poz. 774) [dalej także: ustawa krajobrazowa], do ustawy z dnia 21 marca 1985 roku – o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 roku, poz. 460 z późn. zm.) [dalej także: u.d.p.] dodany został art. 42a u.d.p.
Przepis ten określa wymagania, jakie spełnić muszą reklamy emitujące światło. Zakres jego zastosowania może budzić pewne wątpliwości.
Brzmienie przepisu
Na podstawie przepisu art. 42a ust. 1 u.d.p., widoczna z jezdni przez kierującego pojazdem reklama emitująca światło, umieszczona w pasie drogowym lub w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni, o której mowa w art. 43 ust. 1 u.d.p., musi spełniać wymagania określone w art. 42a ust. 2 u.d.p. oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 42a ust. 3 u.d.p.
Ograniczenia wynikające z art. 42a ust. 2 oraz ust. 3 u.d.p.
Zgodnie z art. 42a ust. 2 u.d.p., w przypadku reklam umożliwiających bieżącą zmianę informacji wizualnej:
- niedopuszczalne jest wyświetlanie ruchomych obrazów;
- niedopuszczalne jest stosowanie efektów wizualnych i przerw pomiędzy kolejno wyświetlanymi informacjami;
- minimalny czas prezentacji informacji wizualnej musi być dłuższy niż 10 sekund.
Kolejne ograniczenia przewiduje art. 42a ust. 3 u.d.p., albowiem w myśl jego postanowień, minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, maksymalną luminancję powierzchni informacji wizualnej umieszczonej na reklamie emitującej światło, w ciągu dnia i w ciągu nocy, w terenie zabudowy i poza terenem zabudowy, mając na względzie zachowanie bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Przygotowany został też projekt rozporządzenia o którym mowa wyżej, jednakże, pomimo upływu ponad sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy krajobrazowej, prace nad rozporządzeniem znajdują się dopiero na etapie konsultacji publicznych.
Wykładnia przepisu art. 42a ust. 1 u.d.p.
Przepis art. 42a ust. 1 u.d.p. na pewno odnosi się do reklam emitujących światło umieszczonych w pasie drogowym.
Co do reklam emitujących światło umieszczonych „w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni, o której mowa w art. 43 ust. 1” u.d.p., odesłanie do art. 43 ust. 1 u.d.p. sformułowane zostało w sposób dość niefrasobliwy. O jakie bowiem odległości chodzi?
W myśl przepisu art. 43 ust. 1 u.d.p., obiekty budowlane przy drogach oraz niebędące obiektami budowlanymi reklamy umieszczone przy drogach poza obszarami zabudowanymi, powinny być usytuowane w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni co najmniej:
Problem w tym, że w art. 43 ust. 1 u.d.p. mowa jest o minimalnej odległości w jakiej od krawędzi jezdni mogą być sytuowane obiekty budowlane. Teoretycznie, w tym wypadku możnaby przyjąć, że przepis art. 42a ust. 1 u.d.p. znajduje zastosowanie do reklam emitujących światło umieszczonych w pasie drogowym lub w odległości (jeśli chodzi np. o drogi gminne w terenie zabudowy), co najmniej 6 metrów.
Obrazuje to poniższy obrazek:
Byłaby to jednak interpretacja co najmniej nielogiczna (co w takim wypadku z reklamami umieszczonymi pomiędzy granicą pasa drogowego, a minimalną odległością z art. 43 ust. 1 u.d.p.?), ale też budząca wątpliwości z punktu widzenia znaczenia językowego pojęcia „odległość” - termin ten bowiem, zgodnie ze słownikowym jego tłumaczeniem oznacza „przestrzeń oddzielającą od siebie dwa miejsca lub punkty; dystans, odstęp”.[1]
Skoro więc chodzi o „odległość” z art. 43 ust. 1 u.d.p. rozumianą zgodnie z jej słownikowym znaczeniem, to w przypadku np. dróg gminnych w terenie zabudowy, nie chodziłoby o obiekty zlokalizowane w odległości co najmniej 6 metrów, ale odległości umieszczone w przestrzeni obejmującej dystans 6 metrów od krawędzi jezdni. Prawidłowy zakres zastosowania przepisu art. 42a ust. 1 u.d.p. obrazuje więc poniższy rysunek:
Wnioski
Skoro przepis art. 42a ust. 1 u.d.p. znajduje zastosowanie jedynie w sytuacjach opisanych powyżej, to wnioskując a contrario, reklamy emitujące światło, umieszczone poza pasem drogowym oraz w większej odległości, niż ta wynikająca z art. 43 ust. 1 u.d.p. (np. w przypadku dróg gminnych w terenie zabudowy, w odległości większej niż 6 metrów), nie muszą spełniać wymagań wynikających z art. 42a ust. 2 u.d.p. oraz z przepisów wydanych na podstawie art. 42a ust. 3 u.d.p.
[1] Dubisz S. (red.), Uniwersalny słownik języka polskiego, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2003, s. 111.
Wojciech Gwóźdź
radca prawny, konsultant
Masz pytanie?
Wojciech Gwóźdź
radca prawny, konsultant