Czy „zmieszane” odpady budowlane można przekazać zbierającemu?

Jednym z pytań, które zadają wytwórcy „zmieszanych” odpadów budowlanych i rozbiórkowych[1] jest dopuszczalność przekazania ww. odpadów podmiotowi prowadzącemu zbieranie odpadów.

Odpowiadając na wątpliwości wytwórców „zmieszanych” odpadów BiR, należy w pierwszej kolejności zauważyć, że 101a ustawy o odpadach[2] rozróżnia dwie kategorie wytwórców tych odpadów, tj.:

a)    osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami,
b)    pozostałe podmioty (w tym osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą).

Dla każdego z ww. wytwórców „zmieszanych” odpadów budowlanych i rozbiórkowych art. 101a uo przewiduje odrębny reżim prawny.

Segregacja odpadów BiR – osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami

W przypadku osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami zastosowanie znajduje art. 101a ust. 2 uo, zgodnie z którym: „W przypadku gdy wytwórcą odpadów budowlanych i rozbiórkowych jest osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, obowiązek określony w ust. 1 wykonuje następny posiadacz odpadów, któremu ten wytwórca przekazał te odpady budowlane i rozbiórkowe.”

Z powyższego przepisu wynika, że za takiego wytwórcę odpadów z mocy prawa obowiązek wykonuje następny posiadacz odpadów. Art. 101a ust. 2 uo nie zastrzega, że „posiadaczem odpadów” musi być wyłącznie podmiot prowadzący przetwarzanie odpadów. Należy zatem przyjąć, że osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą może przekazać „zmieszane” odpady BiR również zbierającemu odpady.

Segregacja odpadów budowlanych i rozbiórkowych – pozostałe podmioty

W przypadku pozostałych wytwórców odpadów budowlanych i rozbiórkowych zasadą wynikającą z art. 101a ust. 1 uo jest, że to oni powinni zapewnić wysegregowanie co najmniej drewna, metali, szkła, tworzyw sztucznych, gipsu i odpadów mineralnych, w tym betonu, cegły, płytek i materiałów ceramicznych oraz kamieni.

Jeżeli taki wytwórca nie ma jednak możliwości samodzielnego dokonania segregacji odpadów budowlanych i rozbiórkowych, to zgodnie z art. 101a ust. 3 uo może zlecić wykonanie obowiązku z art. 101a ust. 1 uo podmiotowi, o którym mowa w art. 27 ust. 2 ustawy o odpadach.

Art. 101a ust. 3 ustawy o odpadach również nie zawiera ograniczenia, iż zlecić obowiązek segregacji „zmieszanych” odpadów BiR można wyłącznie podmiotowi posiadającemu zezwolenie na przetwarzanie odpadów. Co więcej, przyjmując literalną wykładnię tego przepisu, można dojść do wniosku, że zlecić ww. obowiązek można każdemu podmiotowi, który jest wymieniony w art. 27 ust. 2 u.o.

Skoro art. 101a ust. 3 uo nie wyłącza zastosowania zasad ogólnych (w tym art. 27 ust. 3 ustawy o odpadach, dotyczącego przekazywania odpadów pomiędzy kolejnymi posiadaczami odpadów), jak również nie wprowadza ograniczenia co do podmiotu, któremu wytwórca „zmieszanych” odpadów BiR[3] może zlecić wykonanie obowiązku z art. 101a ust. 1 ustawy o odpadach, to należy przyjąć, że obowiązek ten można zlecić także zbierającemu odpady.

Podsumowując, każdy wytwórca „zmieszanych” odpadów budowlanych i rozbiórkowych może przekazać te odpady podmiotowi, który posiada zezwolenie na zbieranie odpadów tego rodzaju