Jak kwalifikować przedsięwzięcia – interpretacja zapisów rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć cz. II

Problematyka kwalifikacji przedsięwzięcia z punktu widzenia tego czy dana inwestycja jest czy nie jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, niejednokrotnie budzi spore trudności o czym wspomniałam już w we wcześniejszym artykule. Dziś wracam z interpretacją §3 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć[1] dotyczącego typowych inwestycji „podprogowych”.

§3 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć, stanowi, że „Do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się również przedsięwzięcia nieosiągające progów określonych w ust. 1, jeżeli po zsumowaniu parametrów charakteryzujących przedsięwzięcie z parametrami planowanego, realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia tego samego rodzaju znajdującego się na terenie jednego zakładu lub obiektu osiągną progi określone w ust. 1”.

Powyższy przepis dotyczy przypadku, gdy na danym terenie istnieją, są realizowane lub planowane inwestycje tego samego rodzaju, które jednak nie kwalifikowały się dotychczas jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, bowiem nie osiągały określonych Rozporządzeniem w sprawie przedsięwzięć progów i w konsekwencji nigdy nie została dla nich wydana decyzja środowiskowa. Progi te zostaną jednak przekroczone w związku z kolejną inwestycją tego samego rodzaju – wtenczas przepis ten znajdzie zastosowanie i inwestycja będzie musiała zostać zakwalifikowana jako ta wskazana w §3 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć. Co istotne, aby norma wynikająca z tego przepisu mogła się ziścić – koniecznym jest, aby wszystkie ww. inwestycje realizowane były na terenie jednego zakładu.

Pojęciem zakładu posługuje się art. 3 pkt 48 Prawa ochrony środowiska, wskazując, że przez zakład należy rozumieć jedną lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego prowadzący instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdującymi się na nim urządzeniami. Z brzmienia przepisu wynika, że kluczowym kryterium dla przyjęcia, że realizacja przebiega na terenie jednego zakładu jest tożsamość podmiotowa, tj. posiadanie przez ten sam podmiot tytułu prawnego do terenu i kilku instalacji.

Ważne jest również, aby wszystkie inwestycje były inwestycjami „tego samego rodzaju”. Co to oznacza w praktyce? Obiekty należące do tego samego podmiotu wobec których rozważana jest kwalifikacja z §3 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć powinny mieć taki sam „charakter” a więc np. stanowić zabudowę produkcyjną.

Mam nadzieję, że przybliżyłam Państwu tematu kwalifikowania inwestycji podprogowych i obiecuję wrócić niebawem z kolejną dawką informacji w zakresie inwestycji środowiskowych.