Przeniesienie decyzji środowiskowej

Problematyka przeniesienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie wydaje się skomplikowana. Mamy przecież w ustawie środowiskowej[1] wprost przepis, który o przedmiotowej możliwości stanowi. W niniejszym artykule po krótce przedstawię jednak Państwu to zagadnienie i zwrócę też uwagę – być może – na nieoczywiste kwestie.

Wedle art. 72a ust. 1 ustawy środowiskowej, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzez innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on warunki zawarte w tej decyzji. By doszło do przeniesienia należy więc złożyć stosowny wniosek wraz z wymaganymi ustawowo zgodami (przepisy nie przewidują specjalnej formy wyrażania przedmiotowych zgód). Stronami takiego postępowania są wyłącznie podmioty, pomiędzy którymi decyzja środowiskowa ma być przeniesiona (art. 72a ust. 2 ustawy środowiskowej).

Jakie decyzje środowiskowe mogą być przenoszone?

Ustawa środowiskowa nie wprowadza żadnego czasowego ograniczenia możliwości przeniesienia decyzji środowiskowej[2]. Przyjąć należy więc, że możliwe jest przeniesienie nawet takiej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, która teoretycznie nie może być już wykorzystana do złożenia wniosku o wydanie jeden z decyzji następczych z katalogu wskazanego w art. 72 ust. 1 ustawy środowiskowej (tj. z uwagi na upływ obecnie 6-cio lub 10-cio letniego terminu). Motywy przenoszenia decyzji środowiskowych mogą być bowiem bardzo różne.

Przepis umożliwiający przeniesienie decyzji środowiskowej został wprowadzony do polskiego porządku prawnego nowelizacją ustawy środowiskowej z dnia 21 maja 2010 r.[3]. Z pewnością możliwe jest więc przenoszenie decyzji środowiskowych wydanych po jego wejściu w życie (20 lipca 2010 r.). Gro decyzji środowiskowych zostało jednak wydane wcześniej, w tym na gruncie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Co więc z takimi decyzjami? Czy mogą być one przedmiotem przeniesienia? W mojej ocenie decyzjom tym również przysługuje taka możliwość.

Po pierwsze, w doktrynie przyjmuje się, że skoro w niedługim czasie od wprowadzenia ustawy środowiskowej dostrzeżono konieczność przenoszenia decyzji środowiskowych, to nie sposób uznać, by intencją ustawodawcy była wyłączenie możliwości przenoszenia decyzji wydanych przed 20 lipca 2010 r.[4] Ponadto, ustawa nowelizująca w przepisach przejściowych wskazała, że do zmian decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, wydanych na podstawie Prawa ochrony środowiska, stosuje się przepisy ustawy zmienianej (zatem ustawy środowiskowej), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Niekiedy podnosi się, że art. 72a ustawy środowiskowej, wskazuje w istocie na możliwość zmiany decyzji pod względem podmiotowym[5]. Przedmiotowe prowadzi do wypowiedzianych wcześniej wniosków.

Niebawem wrócę do Państwa z kolejnym tematem dotyczącym decyzji środowiskowych.