Budowa zbiorników retencyjnych bez pozwolenia na budowę?

Coraz częściej występujące okresy suszy skłaniają inwestorów do poszukiwania rozwiązań mających na celu zatrzymywanie i magazynowanie wód opadowych. Podstawowymi urządzeniami spełniającymi tę funkcję są przydomowe zbiorniki retencyjne, na które obecnie trzeba mieć pozwolenie na budowę. Ma to się jednak zmienić.

Jak jest obecnie?

Organy administracji architektoniczno-budowlanej w różny sposób podchodzą do obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę przydomowych zbiorników retencyjnych. Większość z nich uznaje jednak, że budowa zbiorników retencyjnych wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Taka interpretacja znajduje odzwierciedlenie w literalnym brzmieniu przepisów Prawa budowlanego. Zgodnie z generalną zasadą, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego). Art. 29 Prawa budowlanego przewiduje natomiast wyjątki od tej zasady i wprowadza katalog robót budowlanych zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. W praktyce oznacza to, że jeżeli dany obiekt nie został ujęty w tym katalogu, to jego budowę należy poprzedzić uzyskaniem pozwolenia.

W związku z powyższym, skoro art. 29 Prawa budowlanego nie przewiduje zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla zbiorników na deszczówkę, to należy przyjąć, że nie jest możliwa budowa obiektów tego typu bez spełnienia formalności prawno-budowlanych.

Kwestia ta budzi wiele wątpliwości w praktyce, mających oparcie przede wszystkim w celowościowej wykładni przepisów. Wszak inwestycje o podobnej charakterystyce, tj. zbiorniki bezodpływowe na nieczystości ciekłe o pojemności do 10 m³ już teraz obwarowane są jedynie obowiązkiem zgłoszenia.

Rozwiązanie ukryte w nowych przepisach

Zdaje się, że ustawodawca znalazł racjonalne rozwiązanie tego problemu. Przewiduje je obecnie procedowany projekt ustawy o inwestycjach w zakresie przeciwdziałania skutkom suszy (szerzej o projekcie pisaliśmy już w artykule pt. Przeciwdziałanie skutkom suszy – nowy projekt ustawy). Celem nowych przepisów jest przede wszystkim ułatwienie procedur związanych z realizacją małych i dużych urządzeń wodnych służących ograniczeniu występowania zjawiska suszy w Polsce[1].

W ramach projektu, ustawodawca proponuje dodanie do art. 29 ust. 1 Prawa budowlanego pkt 6a, zgodnie z którym budowa zbiorników bezodpływowych na wody opadowe lub wody roztopowe o pojemności do 10 m³ nie będzie wymagała pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia. Należy jednak pamiętać, że nie wszystkie pojemniki retencyjne zostaną objęte zwolnieniem. Zbiornik będzie musiał spełniać warunek pojemności (<10 m³), a jego konstrukcja ma być bezodpływowa. To zaś oznacza, że zebranych opadów nie będziemy mogli np. rozprowadzać bezpośrednio do ziemi.

Podsumowanie

Ujednolicenie przepisów dotyczących zbiorników bezodpływowych na wody opadowe w stosunku do zbiorników na nieczystości ciekłe wydaje się być odpowiednim rozwiązaniem. Projektowana zmiana ma szasnę uprościć proces realizacji przydomowych zbiorników na wody opadowe, co jest szczególnie istotne z punktu widzenia programów zachęcających do retencjonowania wody.

Etap: uzgodnienia

Przebieg prac nad projektem dostępny pod linkiem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12356956/katalog/12857592#12857592