Czy budowa farmy fotowoltaicznej wymaga oceny oddziaływania na środowisko?

Budowa farmy fotowoltaicznej nie zawsze wymaga uprzedniego przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko (dalej: ooś).

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm.) [dalej: ustawa środowiskowa] w art. 72 wskazuje, że obowiązek uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach odnosi się do planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz. 1397 ze zm.) [dalej: Rozporządzenie] klasyfikuje poszczególne przedsięwzięcia do jednej z dwóch ww. grup.

Przez długi czas przepisy jednoznacznie nie wskazywały, do jakiej grupy przedsięwzięć należy kwalifikować farmy fotowoltaiczne. Interpretacje nie były jednolite. Dopiero nowelizacja Rozporządzenia, która weszła w życie 1 sierpnia 2013 r. wprowadziła do treści § 3 ust. 1 pkt 52 inwestycje obejmujące farmy fotowoltaiczne. Przepis ten wskazuje, że do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się: „zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż:

a) 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy,

b) 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a 

– przy czym przez powierzchnię zabudowy rozumie się powierzchnię terenu zajętą przez obiekty budowlane oraz pozostałą powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia”.

W przypadku przedsięwzięć, które zawsze znacząco oddziaływają na środowisko przepisy wprowadzają obligatoryjny obowiązek dokonania procedury ooś Przy przedsięwzięciach mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko obowiązek ooś wynika z postanowienia organu prowadzącego postępowanie.

Rozporządzenie rozwiewa zatem wszelkie wątpliwości dotyczące kwalifikacji ww. przedsięwzięcia. Realizacja inwestycji polegająca na budowie farmy fotowoltaicznej, w przypadku spełnienia ww. kryterium powierzchni zabudowy, każdorazowo wymaga uzyskania decyzji środowiskowej oraz fakultatywnie (w zależności od postanowienia organu prowadzącego postępowanie) uprzedniego przeprowadzenia procedury ooś.