Instalacje do przetwarzania odpadów jako przedsięwzięcia wymagające uzyskania decyzji środowiskowej

Planując realizację różnego rodzaju inwestycji, w szczególności zaś inwestycji z zakresu gospodarki odpadami, jedną z pierwszych rzeczy jakie musi zrobić potencjalny inwestor jest stwierdzenie, czy jego zamierzenie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Tego rodzaju decyzja, jest bowiem jednym z pierwszych aktów administracyjnych uzyskiwanych w toku całego procesu inwestycyjnego i pełni wobec niego rolę prejudycjalną. Oznacza to, że wszelkie decyzje uzyskiwane na dalszym etapie, powinny być z nią zgodne. Na temat związania treścią decyzji środowiskowej, pisaliśmy dla Państwa w artykule nt. Co w praktyce oznacza związanie treścią decyzji środowiskowej?

Kiedy konieczna decyzja środowiskowa?

Katalog przedsięwzięć wymagających decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określa stosowne rozporządzenie. Aktualnie zostały one wskazane w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko[1].

Dwie grupy przedsięwzięć i konsekwencje kwalifikacji

Rozporządzenie dzieli przedsięwzięcia na dwie grupy: przedsięwzięcia z tzw. grupy I, czyli przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz z tzw. grupy II, czyli przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Przedmiotowa kwalifikacja jest o tyle istotna, że warunkuje ona przebieg postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Jeśli zamierzenie inwestora kwalifikuje się do grupy I, zawsze konieczne będzie przeprowadzenie pełnej oceny oddziaływania tego zamierzenia na środowisko. Ustawa środowiskowa[2], wskazuje, że obejmuje ona w szczególności, konieczność sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i jego weryfikację przez właściwy organ, uzyskanie wymaganych ustawą opinii i uzgodnień, a także zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu zmierzającym do wydania decyzji środowiskowej. Jeśli zaś przedsięwzięcie kwalifikuje się do grupy II, decyzję czy konieczne jest przeprowadzenie przedmiotowej oceny oddziaływania, podejmuje organ prowadzący postępowanie (wójt, burmistrz lub prezydent miasta) i czyni to na postawie uzyskanych opinii od organów współdziałających. Jeśli uzna on, że takiej potrzeby nie ma, wydaje decyzję środowiskową stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Jaka grupa dla instalacji do przetwarzania odpadów?

Mając na uwadze szeroki zakres inwestycji z zakresu gospodarki odpadami, w niniejszym artykule analizą co do kwalifikacji obejmiemy instalacje do przetwarzania odpadów. Zaznaczyć należy, że  co do zasady wszelkie instalacje tego rodzaju, wymagają w świetle rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W zależności od rodzaju przetwarzanych odpadów oraz ich ilości, zalicza się je do grupy I lub II.

Grupa I (zawsze wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania):

• instalacje do przetwarzania odpadów niebezpiecznych, w tym składowiska odpadów niebezpiecznych;
• instalacje do przetwarzania odpadów innych niż niebezpiecznych przy zastosowaniu procesów termicznego przekształcania odpadów, krakingu odpadów, fizykochemicznej obróbki odpadów (proces D9 unieszkodliwiania odpadów), mające wydajność nie mniejszą niż 100 t dziennie (w tym wypadku rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć przewiduje pewne wyłączenia);
• instalacje do przetwarzania inne niż wyżej wymienione, w tym składowiska odpadów inne niż wyżej wymienione, mogące przyjmować odpady w ilości nie mniejszej niż 10 t na dobę lub o całkowitej pojemności nie mniejszej niż 25 000 t (w tym wypadku rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć przewiduje pewne wyłączenia);
• instalacje do przetwarzania wysokoaktywnych odpadów promieniotwórczych.     

Grupa II (mogą wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania):

• instalacje do przetwarzania lub przechowywania odpadów promieniotwórczych, inne niż wymienione w grupie I;
• instalacje związane z przetwarzaniem odpadów, inne niż wymienione w grupie I (w tym wypadku rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć przewiduje pewne wyłączenia).

W kolejnych artykułach postaramy się przestawić Państwu problematykę kwalifikacji innych przedsięwzięć „odpadowych”.