Jak dokończyć budowę po uchyleniu lub stwierdzeniu nieważności pozwolenia?

16 marca 2015 r. Prezydent podpisał ustawę z dnia 20 lutego 2015 r. zmieniającą ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej: „upb”). O nowelizacji tej wiele mówi się w kontekście zniesienia obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę dla niektórych rodzajów inwestycji. Nowelizacja wprowadza jednakże szereg innych, niemniej istotnych z punktu widzenia inwestorów zmian.

Znowelizowane przepisy w sposób jednoznaczny i niepozostawiający wątpliwości interpretacyjnych (co było mankamentem dotychczasowych rozwiązań) regulują kwestię dokończenia budowy w sytuacji utraty w toku realizacji inwestycji ostatecznego pozwolenia na budowę (na skutek uchylenia pozwolenia na budowę, stwierdzenia jego nieważności lub wygaśnięcia). 

Jak było dotychczas?

Zgodnie z dotychczasową treścią art. 37 ust. 2 Prawa budowlanego:

„Rozpoczęcie albo wznowienie budowy, w przypadkach określonych w ust. 1, art. 36a ust. 2 albo w razie stwierdzenia nieważności bądź uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę, może nastąpić po wydaniu nowej decyzji o pozwoleniu na budowę, o której mowa w art. 28, albo decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o której mowa w art. 51 ust. 4„.

Na gruncie cytowanego przepisu, nie było zgody co do tego czy budowę rozpoczętą na podstawie uchylonego, unieważnionego czy wygaszonego pozwolenia na budowę wolno dokończyć po uzyskaniu nowego pozwolenia (do wydania którego właściwy jest starosta) czy też po uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych (do wydania którego właściwy jest inspektor nadzoru budowlanego). Jakkolwiek sądy administracyjne częściej opowiadały się za tym drugim rozwiązaniem (choć nie było tu mowy o jednomyślności), koszty interpretacyjnych wątpliwości ponosi inwestorzy- odsyłani od organu do organu bez jednoznacznej informacji jakie kroki należy podjąć, aby kontynuować przerwaną budowę. 

Jak będzie?

Przyjęta przez Sejm 20 lutego 2015 r. nowelizacja upb rozstrzyga dotychczasowe wątpliwości i przesądza, że w przypadku wygaśnięcia pozwolenia na budowę albo stwierdzenia nieważności lub uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę- wznowienie budowy może nastąpić po wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę, o której mowa w art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego.