Jak kwalifikować przedsięwzięcia? Interpretacja zapisów rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć cz. I

Problematyka kwalifikacji przedsięwzięcia z punktu widzenia tego czy dana inwestycja jest czy nie jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, niejednokrotnie budzi spore trudności. Powyższe dotyczy zarówno inwestorów, jak i organów administracji publicznej. Sytuacja taka nie dziwi, konstrukcja przepisów Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko[1] nie zawsze jest bowiem jednoznaczna. O ile większych problemów nie powodują przedsięwzięcia „typowe” i wskazane literalnie w rozporządzeniu, łatwości takiej nie gwarantują inwestycje „pośrednie”. W niniejszym artykule po krótce przedstawię Państwu interpretację wybranych zapisów rozporządzenia mogących powodować wątpliwości interpretacyjne dotyczących niektórych inwestycji „podprogowych”.

§3 ust. 2 pkt 2 Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć stanowi, że: „Do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się również przedsięwzięcia polegające na rozbudowie, przebudowie lub montażu realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia wymienionego w ust. 1, z wyłączeniem przypadków, w których ulegająca zmianie lub powstająca w wyniku rozbudowy, przebudowy lub montażu część realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia nie osiąga progów określonych w ust. 1, o ile zostały one określone; w przypadku gdy jest to druga lub kolejna rozbudowa, przebudowa lub montaż, sumowaniu podlegają parametry tej rozbudowy, przebudowy lub montażu z poprzednimi rozbudowami, przebudowami lub montażami, o ile nie zostały one objęte decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach”.

Analiza zakreślonej normy prowadzi do wniosku, że dotyczy on jedynie rozbudowy, przebudowy lub montażu inwestycji (realizowanej lub zrealizowanej), która wymagała decyzji środowiskowej bowiem jest przedsięwzięciem z § 3 ust. 1 Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć. A contrario nie dotyczy inwestycji rozbudowywanych, przebudowywanych itd. niewymienionych w tym przepisie.

Co znamienne, w odniesieniu do rozbudowy, przebudowy i montażu nieosiągających progów, odnotować należy, że paragraf ten dotyczy takich przypadków, gdy zrealizowana lub realizowana inwestycja kwalifikuje się jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i uzyskano dla niej decyzję środowiskową, a po jej zyskaniu następowały kolejne rozbudowy/przebudowy i rozbudowy/przebudowy te, nieobjęte decyzją –po zsumowaniu z obecną przekroczyłyby progi. Rzecz jasna przypadek ten dotyczy także sytuacji gdy obecna rozbudowa/przebudowa „sama w sobie” przekraczałaby te progi.

Wyraźnie odróżnić więc należy sytuację zakreśloną ww. przepisem od tej regulowanej §3 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć, stanowiącym, że: „Do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się również przedsięwzięcia nieosiągające progów określonych w ust. 1, jeżeli po zsumowaniu parametrów charakteryzujących przedsięwzięcie z parametrami planowanego, realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia tego samego rodzaju znajdującego się na terenie jednego zakładu lub obiektu osiągną progi określone w ust. 1”.Z analizą przedmiotowego zapisu dotyczącego typowych inwestycji „podprogowych” wrócę jednak do Państwa w kolejnym artykule, na który już serdecznie zapraszam.