Jak przedłużyć termin „przydatności” decyzji środowiskowej?

Jakiś czas temu omówiłam dla Państwa temat przeniesienia decyzji środowiskowej, więcej: tutaj. Dziś wracam z inną operacją na decyzjach środowiskowych, mianowicie kwestią przedłużania terminu „przydatności” tych decyzji. Przedstawiona analiza może być przydatna dla inwestorów, których proces inwestycyjny przedłuża się poza podstawowy termin „przydatności” tzw. „duśki”.

O terminie „przydatności” decyzji środowiskowej stanowi art. 72 ust. 3 ustawy środowiskowej[1]. W praktyce utarło się mówić o terminie „ważności” duś (choć zaznaczyć trzeba, że po jego upływie decyzja nie znika z obrotu prawnego, a inwestycja musi być realizowana i eksploatowana zgodnie z jej ustaleniami). Obecnie wynosi on 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna. Co oznacza on w praktyce dla inwestora? A mianowicie to, że w tym terminie można posłużyć się decyzją środowiskową celem uzyskania decyzji następczej/następczych wskazanych w art. 72 ust. 1 ustawy środowiskowej. Do typowych decyzji następczych w procesie inwestycyjnym zaliczyć należy decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, pozwolenie na budowę, czy mi osobiście bliskie zezwolenia na przetwarzanie i zbieranie odpadów.

Po wielokroć organy prezentują taką wykładnię przepisów ustawy środowiskowej, że wniosek o wydanie wszystkich decyzji następczych (z art. 72 ust. 1 tej ustawy), musi zostać złożony w okresie „przydatności” decyzji środowiskowej (nie zaś tylko pierwszej decyzji w toku procesu inwestycyjnego). Nie wchodząc w interpretację tej problematyki na ten moment (z analizą w tym zakresie wrócę do Państwa w jednym z kolejnych artykułów), wskazać trzeba, że proces inwestycyjny często przedłuża się poza ustawowe 6 lat. Co w takiej sytuacji ma zrobić inwestor?

W odpowiedzi na te sytuacje ustawodawca umożliwia inwestorom przedłużenie okresu „przydatności” duś do 10 lat (niegdyś podstawowy termin „przydatności” wynosił 4 lata z możliwością przedłużenia do 6 lat). Co należy zrobić by takie przedłużenie uzyskać? I tu sięgamy do art. 72 ust. 4 ustawy środowiskowej, z którego wynika, że trzeba wówczas złożyć wniosek. Wniosek musi zawierać „informacje na temat stanu środowiska i możliwości realizacji warunków wynikających z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach”. Co ważne, wniosek ten można złożyć nie wcześniej niż po upływie 5 lat od dnia, w którym „duśka” stała się ostateczna. Z uwagi na to, że wniosek można złożyć dopiero we wskazanym wyżej terminie, praktyka pokazuje, że inwestorom zdarza się niejednokrotnie o takim wniosku po prostu zapomnieć. Stąd uczulam Państwa na przedmiotową kwestię po to, by nie mieć problemów w przyszłości.

A co w kolejnych artykułach? Wspólnie z Państwem zastanowię się nad tym kiedy można zmienić decyzję środowiskową. Pochyle się również nad projektowaną nowelizacją ustawy środowiskowej, która o problemie „przydatności” w kontekście wskazanych zezwoleń odpadowych również ma traktować. A już teraz zapraszam do alertu prawnego, który w telegraficznym skrócie przedstawia planowane zmiany.