Kiedy należy uzyskać nową decyzję środowiskową na zmianę uwarunkowań?

Tak jak obiecałam w tym artykule na temat zmiany decyzji środowiskowej, wracam do Państwa z tematem wydania nowej decyzji środowiskowej na zmianę uwarunkowań określonych w decyzji środowiskowej. Przeanalizuję dla Państwa kiedy takie postępowanie powinno być prowadzone i czym różni się od poruszanej już przeze mnie zmiany decyzji środowiskowej.

W praktyce nierzadko zdarzają się sytuacje, w których mimo uzyskania decyzji środowiskowej dla przedsięwzięcia, konieczna jest pewna ingerencja w określone nią warunki jego realizacji. Ingerencja ta może polegać na rozbudowie, przebudowie lub montażu przedsięwzięcia realizowanego lub zrealizowanego lub też zmianie uwarunkowań, które przedmiotowego nie stanowią lecz powodują potrzebę zmiany uwarunkowań określonych w wydanej decyzji środowiskowej.

Zmiana uwarunkowań jako przedsięwzięcie z Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć

W niniejszym artykule uwagę poświęcę ostatniemu rodzajowi ingerencji. Ta została sklasyfikowana w §3 ust. 3 Rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć[1]. Przepis ten stanowi, że przedsięwzięciem mogącym potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko jest przedsięwzięcie niezwiązane z przebudową, rozbudową lub montażem realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia, powodujące potrzebę zmiany uwarunkowań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; przepis stosuje się, o ile ustawa ocenowa[2] nie wyłącza konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz o ile potrzeba zmian w zrealizowanym przedsięwzięciu nie jest skutkiem następstw wynikających z konieczności dostosowania się do wymagań stawianych przepisami prawa lub ustaleń zawartych w analizie porealizacyjnej, przeglądzie ekologicznym lub podsumowaniu wyników monitoringu oddziaływania na środowisko zrealizowanego przedsięwzięcia.

Ww. rodzaj przedsięwzięcia, jako że stanowi przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, może wymagać przeprowadzenia pełnej oceny oddziaływania na środowisko lub nie. Decyduje o tym organ środowiskowy, po uzyskaniu stanowisk organów współdziałających.

Kiedy należy wystąpić o nową decyzję środowiskową na zmianę uwarunkowań?

Jednym z elementów odróżniających zmianę uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia w trybie zmiany decyzji środowiskowej na podstawie art. 87 ustawy ocenowej w zw. z art. 155 kpa (omówionej w tym artykule), od zmiany uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia poprzez wydanie nowej decyzji środowiskowej dla przedsięwzięcia realizowanego lub zrealizowanego, wydaje się być etap, w którym doszło do konieczności zmiany założeń inwestycyjnych. Wydaje się, że zmiana decyzji środowiskowej będzie uzasadniona przed rozpoczęciem realizacji inwestycji lub w jej trakcie (jeśli dotyczy elementów jeszcze niezrealizowanych) – wydanie nowej decyzji środowiskowej po jej rozpoczęciu, a tym bardziej po zrealizowaniu i wejściu w fazę eksploatacji.

Odmiennie niż w przypadku zmiany decyzji środowiskowej, nowa decyzja środowiskowa dla zmiany uwarunkowań, nie jest ograniczona regułami wynikającymi z art. 155 kpa i koniecznością zachowania tożsamości sprawy (a więc tożsamość podmiotu będącego adresatem praw i obowiązków decyzji, jak i tożsamość treści tych praw i obowiązków oraz ich podstawy faktycznej i prawnej)[3].

Tego rodzaju decyzja jest samodzielnym aktem administracyjnym, którego byt prawny oderwany jest od bytu podstawowej decyzji środowiskowej wydanej dla przedsięwzięcia w jego pierwotnym kształcie – przeciwnie niż w przypadku zmiany decyzji środowiskowej.

W kolejnym artykule postaram się przybliżyć Państwu sytuacje praktyczne, w których tego rodzaju decyzja środowiskowa powinna zostać wydana.