Lokalizacja elektrowni wiatrowych tylko w planie miejscowym?

19 lutego 2016 r. do Sejmu wpłynął poselski projekt ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. W projekcie znajdziemy m.in. zapisy, które uniemożliwią lokalizację farm wiatrowych na podstawie decyzji o warunkach zabudowy.

Zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym elektrownie wiatrowe mogą być lokalizowane zarówno na podstawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, jak i w przypadku braku planu, na podstawie decyzji o warunkach zabudowy.

Zdaniem projektodawców, obecnie obowiązujące przepisy ww. ustawy są niejasne i niefortunnie zredagowane, a ich interpretacja jest zbyt „proinwestorska”. Planowana nowelizacja zakłada, że elektrownie wiatrowe będą mogły być lokalizowane wyłącznie na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Co istotne, plan miejscowy przewidujący lokalizację elektrowni wiatrowych będzie musiał obejmować nie tylko przewidywane miejsce budowy wiatraków, ale również całą sferę ochronną (wyznaczoną na podstawie nowych przepisów). Jeżeli strefa ochronna będzie kolidowała z terenami przeznaczonymi pod zabudowę mieszkaniową, to pierwszeństwo będzie miała zabudowa mieszkaniowa.

Na szczególną uwagę inwestorów zasługują przepisy odnoszące się do decyzji o warunkach zabudowy wydanych przed wejściem w życie planowanej nowelizacji.

Zgodnie z planowanym art. 28 ust. 4 ww. nowelizacji „decyzje WZ dotyczące elektrowni wiatrowych, zgodne z art. 4 ustawy, wydane przed dniem wejścia w życie ustawy tracą moc po upływie jednego roku i jednego dnia od wejścia w życie ustawy, chyba że przed upływem tego terminu zostało wydane pozwolenie na budowę”. Projektujący zostawiają zatem przysłowiową furtkę i w niektórych przypadkach inwestycja będzie mogła zostać zrealizowana na podstawie decyzji WZ. Niemniej, w praktyce uzyskanie ww. pozwolenia na budowę nie będzie łatwe, bowiem inwestycja będzie musiała spełniać wymagania nowej ustawy.

Z kolei decyzje WZ dla elektrowni wiatrowych, wydane przed wejściem w życie ww. ustawy, która będą niezgodne z art. 4 planowanej ustawy bezwzględnie utracą moc z dniem jej wejścia w życie.

Utrata mocy obowiązującej ww. decyzji nie będzie wymagała stwierdzenia ich wygaśnięcia na mocy przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.

Nowelizacja przewiduje ponadto, że wszczęte i niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy postępowania w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla elektrowni wiatrowych będą umarzane.

Planowane przepisy znacznie ograniczą możliwość realizacji inwestycji w zakresie energetyki wiatrowej. W konsekwencji, jedynie ci inwestorzy, który w momencie wejścia w życie nowelizacji, będą legitymowali się ostatecznym pozwoleniem na budowę, będą w pełni zabezpieczeni przed nowymi, rygorystycznymi uregulowaniami.

Projekt został złożony do Sejmu przez grupę posłów i czeka na nadanie numeru druku sejmowego. Został skierowany do opinii Biura Legislacyjnego i Biura Analiz Sejmowych.