Dłuższy termin na złożenie odwołania?

Wiceprezes UZP stoi na stanowisku, że jeżeli termin na złożenie odwołania do KIO przypada w sobotę to upłynie on dopiero następnego dnia roboczego.

Zgodnie z argumentacją, przedstawioną w odpowiedzi na interpelację nr 30889 [1], do terminów wnoszenia odwołań określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych, zastosowanie ma rozporządzenie Rady Wspólnot Europejskich z 1971 r. określające zasady mające zastosowanie do okresów, dat i terminów [2]. Rozporządzenie to za „dni robocze” uważa wszystkie inne dni niż dni ustawowo wolne od pracy, niedziele, a także soboty. Jak wskazał Wiceprezes UZP, bezpośrednie stosowanie ww. rozporządzenia w zakresie obliczania terminu na wniesienie odwołania ma pierwszeństwo przed regulacjami Kodeksu cywilnego. Zatem, jeżeli termin na wniesienie odwołania miałby upłynąć w sobotę, upłynie on dopiero w następnym dniu wolnym od pracy czyli w poniedziałek, chyba że w tym dniu przypada święto.

Należy jednak zauważyć, że zaprezentowane przez Wiceprezesa UZP stanowisko jest sprzeczne z dotychczasową linią orzeczniczą Krajowej Izby Odwoławczej. Izba niejednokrotnie wskazywała, że wobec faktu, iż ustawa Prawo zamówień publicznych nie zawiera odmiennych uregulowań dotyczących terminów i sposobu ich liczenia zastosowanie mają wprost przepisy Kodeksu cywilnego [3]. Zgodnie z Kodeksem cywilnym, nieświąteczna sobota nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy, a więc nie wpływa na bieg terminu na dokonanie czynności prawnej. Ponadto w postanowieniu z 19 sierpnia 2014 r. Krajowa Izba Odwoławcza wprost wskazała, że „Skoro odwołujący był zobowiązany do wniesienia odwołania w terminie 5 dni od dnia otrzymania informacji o wynikach postępowania, tj. w terminie do dnia 9 sierpnia 2014 r., a dzień 9 sierpnia 2014 r. (sobota) nie był dniem uznanym ustawowo za dzień wolny od pracy, to nie mógł być podstawą do przedłużenia terminu do wniesienia odwołania.”[4].

Ze względu na dotychczasowe odmienne stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej, brak jest pewności, że podzieli ona argumentację  przedstawioną przez Wiceprezesa UZP w odpowiedzi na interpelację. Dlatego też wykonawcy powinni nadal zachować ostrożność przy składaniu odwołania, w przypadku gdy termin na jego złożenie upływa w sobotę.

——————————————

[1] Zob. Odpowiedź Wiceprezesa UZP na interpelacja nr 30889 w sprawie konieczności nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych., www.uzp.gov.pl

[2] Rozporządzenie Rady (EWG, EURATOM) NR 1182/71 z dnia 3 czerwca 1971 r. określające zasady mające zastosowanie do okresów, dat i terminów, Dz.U.U.E.L.1971.124.1 ze zm.

[3] Zob. Postanowienie KIO z dnia 3 lutego 2011 r., sygn. KIO 188/11, LEX nr 784461.

[4] Zob. Postanowienie KIO z dnia 19 sierpnia 2014 r., sygn. KIO 1637/14, LEX nr 1532333.