Progi unijne w zamówieniach publicznych

Ustawa Prawo zamówień publicznych często uzależnia stosowanie bardziej rygorystycznych przepisów od okoliczności czy wartość danego zamówienia przekracza tzw. próg unijny.

Tzw. progi unijne zostały ustalone w rozporządzeniu w sprawie kwot wartości oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej [1] i wpływają m.in. na kwestie: obowiązku ogłoszenie zamówienia w odpowiednim publikatorze, długości terminów składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, długości terminów związania ofertą przez wykonawcę zakresu czynności, od których można wnieść odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, czy wysokości wpisu od odwołania. Należy zaznaczyć, że rozporządzenie uzależnia wysokość progu od rodzaju zamówienia, a także od charakteru danego zamawiającego.

Próg unijny dla zamówień na roboty budowlane wynosi 5.186.000 euro (tj. 21.910.331,40 złotych), bez względu na rodzaj zamawiającego.

Natomiast w przypadku zamówień na usługi lub dostawy próg unijny został zróżnicowany i może wynieść 134.000 euro, 207.000 euro lub 414.000 euro. Próg unijny dla zamówień na usługi lub dostawy wynosi:

1. 207.000 euro (tj. 874.554,30 złotych) – dla zamawiających będących:

   1. uczelniami publicznymi,

   2. państwowymi instytucjami kultury,

   3. państwowymi instytucjami filmowymi,

   4. jednostkami samorządu terytorialnego (gminy, powiaty, województwa) oraz ich związkami,

   5. jednostkami sektora finansów publicznych dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego,

   6. państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej (innymi niż wymienione wyżej).

2. 134.000 euro (tj. 566.136,60 złotych) – w odniesieniu do innych jednostek sektora finansów publicznych niż wskazane wyżej w pkt 1);

3. 414.000 euro (tj. 1.749.108,60 złotych) – dla zamówień na usługi lub dostawy będących zarazem zamówieniami sektorowymi lub zamówieniami zakresu dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, bez względu na rodzaj zamawiającego.

Przy przeliczaniu wartości zamówienia publicznego stosuje się przepisy rozporządzenia w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych [2], zgodnie z którym średni kurs złotego w stosunku do euro wynosi 4,2249.

Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług (VAT), ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Nieistotne dla omawianej kwestii są ceny wynikające ze składanych ofert lub ostateczna wartość zawieranej umowy.

Warto również wspomnieć o jeszcze jednym istotnym progu, o którym mówi ustawa Prawo zamówień publicznych – tzw. progu bagatelności. Przepisów ustawy nie stosuje się bowiem do zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro (tj. 126.747,00 złotych).

[1] Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie kwot wartości oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1735)

[2] Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. 2013 r., poz. 1692)