Uproszczenia w zakresie podmiotowych środków dowodowych

Opublikowany projekt Rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy z dnia 9 września 2020 r., zawiera propozycję regulacji potwierdzających zapowiadany kierunek uproszczeń dowodowych. Wskazany projekt przewiduje m.in. scalenie szeregu oświadczeń składanych przez wykonawców na potwierdzenie kwestii podmiotowych, w jedno oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym.

Zakres przewidywanych zmian

Powyżej ukazany zamiar ma swoje odbicie w § 2 pkt 7 projektowanego Rozporządzenia, zgodnie z którym „w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, zamawiający może żądać oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy”, tj. oświadczenia składanego wraz z wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo do oferty oświadczenia wstępnie potwierdzającego, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu (JEDZ – zamówienia o wartości unijnej lub zwykłego „oświadczenia wstępnego” – zamówienia o wartości krajowej).

Uzasadnienie planowanych zmian

Jak podkreślają projektodawcy „wskazane jest wyeliminowanie licznych oświadczeń, które w istocie jedynie powtarzają treść oświadczenia wstępnego, takich jak oświadczenie o braku objęcia prawomocnym wyrokiem lub ostateczną decyzją o zaleganiu z uiszczaniem danin publicznych czy oświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, i zastąpienie ich jednym oświadczeniem potwierdzającym aktualność informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym (…) w świetle przepisów art. 126 ustawy podmiotowe środki dowodowe powinny być zawsze aktualne na dzień ich złożenia. Nie wchodzi więc w grę proste zastąpienie ww. oświadczeń oświadczeniem wstępnym. Konieczne jest późniejsze potwierdzenie aktualności oświadczenia wstępnego. Dlatego w projektowanym rozporządzeniu zrezygnowano z ww. oświadczeń na rzecz jednego oświadczenia potwierdzającego aktualność informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, w zakresie podstaw wykluczenia, których brak nie jest dokumentowany lub jest tylko częściowo dokumentowany przy pomocy stosowanych zaświadczeń lub dokumentów wystawianych przez osoby trzecie, takich jak informacja z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralności czy zaświadczenie naczelnika urzędu skarbowego o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat. W zakresie w jakim brak podstawy wykluczenia jest tylko częściowo dokumentowany przy pomocy stosowanych zaświadczeń lub dokumentów wystawianych przez osoby trzecie, oświadczenie to uzupełnia, ale nie zastępuje zaświadczeń i dokumentów wystawionych przez osoby trzecie.”

Moment wejścia zmian w życie

Zgodnie z § 16 projektu Rozporządzenia, przewidywany termin wejścia w życie wskazanego aktu to 1 stycznia 2021 r., a więc data tożsama z dniem wejścia w życie nowego P.z.p. Należy jednak podkreślić, że przewidziane w projekcie rozporządzenia rozwiązania międzyczasowe zostały powiązane z przepisami intertemporalnymi dotyczącymi nowego P.z.p. W myśl § 15 projektu rozporządzenia, „do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.”.