Zamówienia publiczne: Tylko do 30 stycznia wykonawcy mogą żądać renegocjacji umów

Wykonawcy mogą wnioskować o dodatkowe wynagrodzenie w związku ze wzrostem płacy minimalnej w 2015 r.

Najnowsza nowelizacja ustawy prawo zamówień publicznych [1] dała wykonawcom możliwość zwrócenia się do zamawiającego o zwiększenie wynagrodzenia w przypadku wzrostu wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę. Ustawa przewidziała jednak maksymalny 30‑dniowy termin, który w tym wypadku upłynie 30 stycznia 2015 r.

Przypomnijmy, że wraz z początkiem obecnego roku, minimalne wynagrodzenie wzrosło z 1680 zł, aż do kwoty 1750 zł. Minimalna praca wzrośnie więc o 70 zł w odniesieniu do jednego pracownika. Wzrost ten będzie jeszcze wyższy jeżeli uwzględni się wszystkie rzeczywiste koszty ponoszone przez wykonawcę będącego pracodawcą. Biorąc pod uwagę łączne koszty, które musi ponieść wykonawca (składki na ZUS, Fundusz Pracy oraz FGŚP) realny wzrost kosztów będzie jeszcze wyższy.

Każdy z wykonawców, który przed dniem 19 października 2014 r. zawarł umowę o zamówienie publiczne – a przy czym której okres obowiązywania jest dłuższy niż 12 miesięcy – może do 30 stycznia 2015 r. zwrócić się do zamawiającego o przeprowadzenie negocjacji w sprawie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia. Koniecznie będzie musiał jednak udowodnić jednak, że zmiana płacy minimalnej będzie miała wpływ na koszty wykonywania przez wykonawcę zamówienia publicznego. Wpływ ten będzie najbardziej oczywisty w przypadku gdy wykonawca w ramach oferty kalkulował zatrudnienie pracownika za minimalne wynagrodzenie. Ustawa nie wyłącza również dochodzenia dodatkowego wynagrodzenia, jeżeli koszty wzrosną ze względu na zatrudnianych przez podwykonawców pracowników.

Ciężar dowodu spoczywa na wykonawcy, zatem powinien on wszystkimi możliwymi metodami starać się wykazać wpływ zmiany płacy minimalnej na koszt wykonywanego zamówienia oraz wysokość tych kosztów. Przydatne w takim wypadku okazać się mogą kalkulacje dokonywane na potrzeby wyceny oferty, wykaz osób czy kosztorysy ofertowe (o ile znalazły się tam odpowiednie informacje dotyczące osób koniecznych do wykonywania zamawiania). Pomocna może okazać się również lista płac pracowników zatrudnionych na potrzeby realizacji zamówienia.

Ustawodawca nie przewidział jednak żadnych konsekwencji w przypadku, gdyby zamawiający pomimo wystąpienia przesłanek unikał zawarcia stosownego aneksu do umowy. Aneksowanie umowy nie jest obowiązkiem zamawiającego. Dlatego niezwykle ważne jest aby dołożyć wszelkich starań, aby u zamawiającego nie pojawiły się wątpliwości odnośnie do rzetelności przedstawionych wyliczeń i ich podstawy prawnej.

[1] Zob. art. 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2014.1232).